水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
（水利部發(fā)布第14號令發(fā)布，自2002年1月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為加強水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)。
(一)具體范圍
1、關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目；
2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；
3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。
(二)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
3、勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目原則上都必須招標(biāo)。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二章 行政監(jiān)督與管理
第五條 水利部是全國水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
(二)依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；
(三)受理有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；
(四)對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督；
(五)對水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家資格進(jìn)行監(jiān)督與管理；
(六)負(fù)責(zé)國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人兼任項目法人代表的中央項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。
第六條 流域管理機構(gòu)受水利部委托，對除第五條第六項規(guī)定以外的中央項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
(二)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；
(三)受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；
(四)對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督；
(五)組建并管理省級水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤?/span>
(六)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第六項規(guī)定以外的地方項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。
第八條 水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：
(一)接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告；
(二)可派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；
(三)接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告。
第三章 招 標(biāo)
第九條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
第十條 依法必須招標(biāo)的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：
(一)屬于第三條第二項第4目規(guī)定的項目；
(二)項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；
(三)應(yīng)急度汛項目；
(四)其它特殊項目。
第十一條 符合第十條規(guī)定,采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：
(一)國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)；其他中央項目報水利部或其委托的流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)；
(二)地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)；其它地方項目報省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十二條 下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)：
(一)涉及國家安全、國家秘密的項目；
(二)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；
(三)項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；
(四)不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告；
(五)采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；
(六)其它特殊項目。
第十三條 當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：
(一)具有項目法人資格（或法人資格）；
(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
(三)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；
(四)具有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；
(五)設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
(六)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十四條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條的條件時，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十五條 招標(biāo)人申請自行辦理招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)報送以下書面材料：
(一)項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；
(二)與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；
(三)內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；
(四)擬使用的評標(biāo)專家?guī)烨闆r；
(五)以往編制的同類工程建設(shè)項目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；
(六)其它材料。
第十六條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定；
2、勘察設(shè)計所需資金已落實；
3、必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。
(二)監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、監(jiān)理所需資金已落實；
3、項目已列入年度計劃。
(三)施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；
3、監(jiān)理單位已確定；
4、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；
5、有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。
(四)重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；
3、設(shè)備、材料所需資金已落實。
第十七條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：
(一)招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；
(二)編制招標(biāo)文件；
(三)發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）；
(四)發(fā)售資格預(yù)審文件；
(五)按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；
(六)組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；
(七)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
(八)組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；
(九)接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；
(十)組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；
(十一)在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；
(十二)組織開標(biāo)評標(biāo)會；
(十三)在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；
(十四)向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告；
(十五)發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；
(十六)進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。
第十八條 采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目特點和需要編制招標(biāo)文件。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查。
第二十一條 在一個項目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。
第二十二條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。
第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制。
第二十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般可按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：
(一)合同估算價10000萬元人民幣以上，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之五；
(二)合同估算價3000萬元至10000萬元人民幣之間，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之六；
(三)合同估算價3000萬元人民幣以下，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。
第四章 投 標(biāo)
第二十六條 投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)（資格）。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。
第二十八條 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“替代方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評標(biāo)的主要依據(jù)。
第二十九條 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
第三十條 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)保證金。
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。
第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資質(zhì)（資格）預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。
第五章 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法
第三十二條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或修改、補充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第三十三條 招標(biāo)人在一個項目中，對所有投標(biāo)人評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。
第三十四條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：
(一)勘察設(shè)計評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、投標(biāo)人的業(yè)績和資信；
2、勘察總工程師、設(shè)計總工程師的經(jīng)歷；
3、人力資源配備；
4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；
5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；
6、技術(shù)支持與保障；
7、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格；
8、財務(wù)狀況；
9、組織實施方案及進(jìn)度安排。
(二)監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、投標(biāo)人的業(yè)績和資信；
2、項目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況；
3、監(jiān)理規(guī)劃（大綱）；
4、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格；
5、財務(wù)狀況。
(三)施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、施工方案（或施工組織設(shè)計）與工期；
2、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格；
3、施工項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；
4、組織機構(gòu)及主要管理人員；
5、主要施工設(shè)備；
6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施；
7、投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信；
8、財務(wù)狀況。
(四)設(shè)備、材料評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格；
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；
3、組織供應(yīng)計劃；
4、售后服務(wù)；
5、投標(biāo)人的業(yè)績和資信；
6、財務(wù)狀況。
第三十五條 評標(biāo)方法可采用綜合評分法、綜合最低評標(biāo)價法、合理最低投標(biāo)價法、綜合評議法及兩階段評標(biāo)法。
第三十六條 施工招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的，評標(biāo)標(biāo)底可采用：
(一)招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A；
(二)以全部或部分投標(biāo)人報價的平均值作為標(biāo)底B；
(三)以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；
(四)以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報價平均值作為標(biāo)底。
施工招標(biāo)未設(shè)標(biāo)底的，按不低于成本價的有效標(biāo)進(jìn)行評審。
第六章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中確定的時間和地點進(jìn)行。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。
第三十九條 開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：
(一)主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；
(二)宣布開標(biāo)人員名單；
(三)確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場；
(四)宣布投標(biāo)文件開啟順序；
(五)依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；
(六)宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；
(七)對上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。
第四十條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十一條 公益性水利工程建設(shè)項目中，中央項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；地方項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。部蓮乃炕蛄饔蚬芾頇C構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/span>
第四十二條 評標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。
第四十三條 評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
評標(biāo)委員會成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十四條 評標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：
(一)招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；
(二)招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律；
(三)在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；
(四)聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；
(五)組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
(六)經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；
(七)對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會；
(八)評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；
(九)在評標(biāo)委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報告，并報招標(biāo)人。評標(biāo)委員會工作報告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等。
第四十五條 招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：
(一)投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；
(二)逾期送達(dá)的；
(三)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的；
(四)未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；
(五)招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；
(六)未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；
(七)未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；
(八)超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；
(九)投標(biāo)人提供虛假資料的。
第四十六條 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對已參加本次投標(biāo)的單位，重新參加投標(biāo)不應(yīng)當(dāng)再收取招標(biāo)文件費。
第四十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行秘密評審，不得泄露評審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十八條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第四十九條 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。
第五十條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格合理最低；但投標(biāo)價格低于成本的除外。
第五十一條 招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。
第五十二條 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第五十三條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
第五十四條 當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時，招標(biāo)人可與確定的候補中標(biāo)人簽訂合同，并按項目管理權(quán)限向水行政主管部門備案。
第五十五條 由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時退還投標(biāo)保證金。
第七章 附 則
第五十六條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制訂相應(yīng)的實施辦法。
第五十八條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水建[1994]130號1995年4月21日頒發(fā)，水政資[1998]51號1998年2月9日修正）同時廢止。